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近年來，安康市人社局始終堅持把就業(yè)作為最大的民生，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款“四兩撥千斤”作用，通過多渠道宣傳創(chuàng)貸政策、多形式了解企業(yè)需求、多部門協(xié)同發(fā)力等措施，全力推進創(chuàng)貸金融服務工作，竭力為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者紓困解難。2022年，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破8.25億元，位居全省前列，貸款余額達18.5億元，增速和增量均創(chuàng)近5年新高。支持小微企業(yè)140家，幫扶創(chuàng)業(yè)人員2986人，帶動穩(wěn)定就業(yè)11571人，為全市穩(wěn)崗就業(yè)工作提供了有力支撐。

聚焦一個“順”字建立機制

安康市人社局聯(lián)合財政、人行、融資擔保、經辦銀行等部門建立完善安康創(chuàng)貸工作推進機制，捋順了體制機制，匯聚各方力量發(fā)揮職能優(yōu)勢、共享信息資源、形成工作合力，共同圍繞“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”目標，全面貫徹落實市委、市政府關于對經濟穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體保就業(yè)保民生的一系列安排部署，及時解決工作中存在的問題，充分借助金融撬動功能，助力穩(wěn)崗就業(yè)惠民生。

持續(xù)強化目標責任考核，夯實工作責任、細化工作措施、明確工作進度，確保創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度不松、總量不減。有效運用普惠金融獎補資金的激勵作用，對各縣區(qū)、各金融機構創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作情況開展績效評估，結合貸款發(fā)放規(guī)模和擔保基金結余情況，完善擔�；�金補充機制，確�；�金配套到位。引導和鼓勵其他城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行主動經辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務工作，想方設法拓寬融資渠道，滿足了各類創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)貸款融資需求，營造了良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。

聚焦一個“活”字用好政策

創(chuàng)業(yè)擔保貸款是扶持創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和帶動就業(yè)的重要舉措，安康市人社局緊跟中省創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，在擴范圍、提額度、延時限等扶持做法上精準發(fā)力，創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋面不斷擴展，融資成本不斷降低，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

擴范圍。在中省政策明確10類創(chuàng)業(yè)人員可作為貸款對象的基礎上，擴大到合法創(chuàng)業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，增加了政策的覆蓋面和普惠性。

提額度。個人創(chuàng)業(yè)人員貸款最高額度從15萬元提高至20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)人員貸款最高額度從50萬元提高至100萬元，小微企業(yè)貸款最高限額從300萬元提高至1000萬元。

延時限。明確了對于還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，可繼續(xù)享受3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持，為其擴大生產規(guī)模、增加就業(yè)崗位創(chuàng)造條件。

2022年，經濟下行壓力較大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢嚴峻，為進一步貫徹落實穩(wěn)崗就業(yè)和民生實事項目工作要求，按照省人社廳、省財政廳統(tǒng)一部署，市人社局迅速調整了相關政策，確保政策執(zhí)行無縫銜接。一是從2022年7月1日到2022年12月31日新發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予全額貼息；二是申請日前1年內穩(wěn)定就業(yè)崗位率達到95%以上小微企業(yè)也可申請貸款貼息；三是對符合條件且有擔保需求的個人創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)可申請由政府性融資擔保公司提供擔保，并免收擔保費。

下半年，緊緊抓住政策調整窗口期，合理應對疫情防控政策逐步放開帶來的沖擊，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，開足馬力將政策落實到位,超額完成了省、市下達的年度目標任務。

聚焦一個“新”字創(chuàng)新措施

擔保難是創(chuàng)業(yè)擔保貸款的“難點”和“堵點”，為破解這一瓶頸，在免除10萬元以下貸款擔保以及符合政策規(guī)定免除反擔保要求的基礎上，不斷創(chuàng)新反擔保形式，積極探索與政府性融資擔保公司進行政策融合，開展擔保業(yè)務合作，緩解了創(chuàng)業(yè)人員擔保難的困境。

精誠所至，金石為開。在市人社局安排部署下，市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心主動作為、順勢而上，加大工作力度，充分運用《關于印發(fā)發(fā)揮政府性融資擔保作用進一步加大助企紓困力度的若干措施的通知》（安財企〔2022〕46號）政策規(guī)定，多次與市財信融資擔保公司、陜西省農擔安康分公司以及農商銀行、郵政儲蓄銀行、長安銀行等金融機構對接溝通，簽訂合作協(xié)議，打通經辦環(huán)節(jié)，正式開啟了“人社審核貼息、擔保公司擔保、銀行發(fā)放貸款”的工作新模式。2022年8月，市本級率先在恒口示范區(qū)進行試點，成功發(fā)放貸款16筆，發(fā)放金額230萬元，減免擔保費6.9萬元。

截至2022年底，全市免除反擔保貸款1608筆、發(fā)放金額20936萬元。由市財信融資擔保有限公司為個人提供擔保143筆、擔保金額2944萬元、免除擔保費54.5萬元；為小微企業(yè)提供擔保73家、擔保金額19067萬元、免除擔保費352萬元。

下一步，市人社局將著力疏通新政策的落地堵點，推進新型政銀擔業(yè)務、銀擔“總對總”批量業(yè)務，對符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔保增信，努力做到“應保盡�！焙汀耙娰J即�！�，并免收擔保費，切實減輕借款人融資負擔。

聚焦一個“優(yōu)”字提升服務

安康市人社局認真貫徹落實政務服務和營商環(huán)境工作要求，千方百計想著怎么把普惠金融政策用好，怎么能更加便捷地服務創(chuàng)業(yè)人員，通過全面梳理現(xiàn)行政策，對法律明確要求取消的事項，以及通過大數(shù)據(jù)共享可查詢獲取的信息材料全部予以取消，又一次簡化申請資料、優(yōu)化經辦流程、完善配套服務，進一步調動了群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性。

率先啟動線上服務，開啟放貸“快節(jié)奏”。市人社局在試點成功經驗的基礎上，全面推廣應用創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上經辦信息系統(tǒng)，引導創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)通過“秦云就業(yè)”小程序或“陜西省創(chuàng)業(yè)擔保貸款”微信公眾號線上辦理創(chuàng)貸業(yè)務。一位創(chuàng)業(yè)人員感慨地說：“申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款就像‘網購’一樣方便”，徹底解決了創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請環(huán)節(jié)多、辦事時間長、群眾跑路多的問題。

為打通服務“最后一公里”，聯(lián)合經辦銀行創(chuàng)新推出了“業(yè)務前移”的創(chuàng)業(yè)貸款服務方式，在各個銀行網點大廳設立業(yè)務窗口，開展政策咨詢、貸款受理、上門服務，對受理的貸款共同貸前調查、共同會議研究、共同確定額度，并協(xié)助申請人完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款申貸資料，全程提供貸款指導。疫情防控政策放開期間，實施了提速辦理，積極采取“線上”開展貸款評審，為創(chuàng)業(yè)人員節(jié)省經營資金周轉時間，每筆貸款均實現(xiàn)了“一次辦”服務。

線下“樞紐”愈加豐富，線上“媒介”日益智慧。安康市人社局依托全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上經辦信息系統(tǒng)，不斷完善實體服務網點，通過應用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息傳感等信息技術，搭建全底數(shù)把握、全人群覆蓋、全方位服務、全鏈條監(jiān)管的智慧創(chuàng)貸服務平臺，為企業(yè)和群眾提供實時精準的服務，實現(xiàn)線上線下高效協(xié)同，精準幫扶創(chuàng)業(yè)群體，支持市場主體健康持續(xù)發(fā)展，緊扣扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的目標，為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設美麗富裕新安康積蓄動能。